我国的化工行业一直稳步发展着,各行业也都取得了可喜的成绩。但是,我国化工行业的过程安全标准的制订以及执行理念都比较落后,大家都知道化工行业安全很重要,所以这种现状很是令人担忧。
在9月5日介绍的第一届中国国际化工过程安全研讨会上,专家们一致认为:过程安全标准是保障企业安全生产的重要技术规范,也是政府监督管理的重要依据。与发达国家相比,我国的过程安全标准还存在一定的差距,这是安全生产形势严峻的根本原因之一。因此,进行中外过程安全标准差异性研究十分重要。而石化企业火灾爆炸危险系数高,应该是对标工作的重点行业之一。
化工过程安全旨在预防和控制石油、化工等危化品行业的火灾、爆炸和泄漏等事故,它涵盖一个工程或系统生命周期的全过程,包括设计、管理、运行、储存和运输、废弃物处置等环节。
莱茵技术(上海)有限公司大中华区工业服务处供应链及完整性服务部总经理高鸿钧介绍说,目前国内的过程安全管理相关政策、法规及标准主要为《危险化学品安全管理条例》、《化工企业安全管理规定》、《化工企业工艺安全管理实施导则》、《石油天然气加工工艺危害管理》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》等。
中国石油大学(华东)安全环保与节能技术中心主任赵东风表示,我国的过程安全标准缺乏整体性、科学性规划。首先,我国的过程安全领域尚存在一些标准空白,因此,标准比对过程中应对中国目前的过程安全标准进行全面性分析,以明确我国目前过程安全标准体系中尚缺少的部分,同时通过比对得到可借鉴的标准;其次,我国过程安全标准政出多门,多个部门都涉及过程安全标准的发布,但部门之间又缺乏全面的沟通,导致标准内容矛盾、交叉,法规标准的全面性、系统性和协调性不强。而相对来说,国外先进国家过程安全标准的制定则往往更为有序,系统性较强。“因此,开展中外过程安全标准差异性研究意义重大。”他说。
此外,国家安监总局在8月发布了《关于加强化工过程安全管理的指导意见》,也明确提出要借鉴国际化工过程安全管理先进理念,充分发挥后发优势,积极学习国外先进技术与经验,指导我国化工企业加快建立科学的现代化工企业安全管理体系,不断提高安全保障能力。
至于开展中外过程安全标准对比应选择哪些国家作为对比对象,专家们认为,美国、英国、法国、德国、荷兰、挪威等国家是首要参考对象,因为美国目前已经形成了较为完备的标准体系,被世界上很多国家和地区直接采用;英、法、德等老牌工业国家在长期的发展过程中,也形成了各具特色的过程安全标准,值得借鉴;荷兰和挪威两国的海洋工业发达,以海上平台安全为基础的定量风险评估技术一直处于较高水平,相关方面的过程安全标准也具有广泛的借鉴意义。
专家们同时指出,在对上述国家标准进行对比时,不能只限于国家政府层面的标准,而是该国全面的过程安全标准体系,包括政府层面的法规标准、地方地区的法规标准、相关行业协会的各种标准、大型企业的企业标准等。
赵东风还以石化装置安全间距设计方法为例,对我国标准GB50160和国外标准APIRP2001进行了对比。对比结果显示,国外标准建立和执行理念有利于促进企业提升自主安全意识,而我国标准不利于企业自主安全意识的培养,不利于企业安全文化的形成;国外标准之间相互支撑、补充关系明确,不易发生重复、冲突及矛盾的情况,我国标准反之。
“目前中外标准均以指令性的安全间距表为主要依据,但国外标准已明确了基于事故后果进行安全间距设计的思路,但相关方法需要进一步的系统化和全行业推广。建议我国的过程安全标准在国外标准现有‘基于事故后果的安全间距设计方法’基础上开发更为完善的安全间距设计方法。”赵东风说。